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R-DAGJ-173-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del treinta y uno de marzo de dos mil cinco.------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por los abogados María Adilia Salas Bolaños, Mayela Mora Robles, Sandra Echeverría Mesén, Leonardo Madrigal Moraga, Dalays Castiblanco Vargas, Myrna Pierre Dixon, Gina Vargas Aguilar, Carlos Johalmo Alvarado Villalobos, Alejandro Delgado Faith; Johnny Soto Zúñiga, Oscar Eduardo Gómez Ulloa, Álvaro Gallardo Jiménez, Luis Saénz Zumbado, Raúl Escalante Soto y Ana Isabel Salas Vargas, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 28-04 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial, recaído a favor de los abogados Álvaro Coghi Gómez, Guido Francisco Campos Campos, Alfonso Romero Coto, Humberto Ignacio Piedra Hernández, José Rafael Vargas Zúñiga, Alvaro Salazar Elizondo, Jimmy Enrique Ramos Corea, Luis Évora Castillo, Ingrid Lambert Miller, Gineth Garita Medrano, Hicer Linkimer Bedoya, Sergio Leiva Urcuyo; Farid Breedy Gonzalez, José Antonio Barleta Chaves, Jafet Suárez Madrigal, por un monto inestimable.-------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la señora Gina Vargas Aguilar presentó recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en la medida que estima que el ítem de formación complementaria fue calificado en forma errónea por parte de la Comisión Calificadora, otorgando más puntuación a participantes que no cumplían con tal requisito, con lo que se le causó un trato desigual y que no resultara adjudicada en el concurso. Agrega que, muchos de los adjudicatarios no presentaron pruebas de la experiencia conforme estipula el pliego de condiciones, como fue el caso del Licenciado Álvaro Salazar Elizondo que obtuvo una calificación de 98 y su oferta ...
Fecha publicación: 04/04/2005
Fecha emisión: 01/04/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 0 3 1 4 7
15 de marzo, 2005
DAGJ-0668-2005
Licenciada
María del Carmen Redondo Solís
Gerente General
INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización para contratar directamente los servicios profesionales en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de Ahorro y Préstamo y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social.
Se contesta oficio G.G.076-2005 del día 23 de febrero de 2005, mediante el cual solicita autorización para una nueva prórroga con el fin de contratar profesionales para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de Ahorro y Préstamo y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social.
I.-Antecedentes:
En apoyo de su gestión, nos señala los siguientes motivos:
1. Que el proceso licitatorio que actualmente se sigue para dichos servicios se encuentra bastante avanzado y que a pesar de varias objeciones presentadas en contra del cartel, la Junta Directiva conoció preliminarmente el informe o recomendación inicial de adjudicación.
2. Que esta Contraloría General ha autorizado a ese Instituto a proceder con una contratación directa que por un lapso de seis meses a partir del 27 de setiembre de 2004, plazo que vence el próximo 27 de marzo.
3. Que para gestionar la autorización, se preparó un cronograma del proceso licitatorio cuya copia se adjunta donde se puede observar que “no existe una gran distorsión con el estado real del proceso”.
4. Que la prórroga que se solicita sea a partir del 27 de marzo de 2005 por el lapso que medie para la adjudicación en firme de la licitación en proceso.
II.-Criterio del Despacho:
Sobre el particular, este Despacho se permite, primero que todo, reseñar los antecedentes qu ...
Fecha publicación: 20/03/2005
Fecha emisión: 17/03/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DAGJ-754-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del primero de diciembre de dos mil cuatro.------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto contra el cartel de la Licitación por Registro 1-2005 promovida por el Instituto del Café de Costa Rica para la compra de tres vehículos. -------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el diecisiete de noviembre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 1-2005 (ver expediente, folios A1 a A3). -----------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del dieciocho de noviembre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).----------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintitrés de noviembre de dos mil cuatro, el Instituto atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 y B2). -------------------------------
IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre las bolsas de aire. La empresa objetante cuestiona que en el cartel se pida que las unidades cuenten con dos bolsas de aire; sin embargo, esa Contraloría ha sostenido que no se trata de un requisito exigido por la Ley de Tránsito, por lo que sólo puede pedirse preferiblemente. Como sustento se citan las resoluciones RC-334-2001, RC-375-2000 y RDAGJ-526-2004. La Administración indica estar dispuesta a modificar el cartel y pedir las bolsas de aire de modo preferible. Criterio del Despacho: Visto que la Administración acepta modificar el cartel, para este aspecto el recurso se declara con lugar. Sin embargo, de la revisión del cartel s ...
Fecha publicación: 05/12/2004
Fecha emisión: 02/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-750-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del 30 de noviembre de dos mil cuatro.-----------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Alvaro Moya Ramírez, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 28-2004, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial.--------------
I. POR CUANTO: El señor Alvaro Moya Ramírez interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 16 de noviembre de 2004.----------------------------
II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 15:00 horas del 15 de noviembre de 2004, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.--------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo atendió la audiencia conferida mediante su escrito presentado el 26 de noviembre de 2004.------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; por ello son de importancia las razones que la Administración indique en defensa de las condiciones y requerimientos, pue ...
Fecha publicación: 04/12/2004
Fecha emisión: 01/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 5 0 7 9
25 de noviembre, 2004
DAGJ-3238-2004
Señor
Ángelo Altamura Carriero
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización de venta directa de inmueble hasta se presenten los motivos y documentos suficientes para acceder a tal pretensión.
Este despacho ha recibido oficio PE-712-2004, del 17 de noviembre pasado; por él informa que ASPROVICRUZ ha mostrado interés en comprar directamente la finca 1183396-000 ubicada en Hatillo (propiedad de 11 hectáreas). Agrega que se realizó una licitación el 2 de noviembre pero no hubo oferentes. El objeto de la compra es para desarrollar un proyecto de vivienda mediante el sistema de ahorro. Asimismo, informa que la institución no tramita casos mediante el sistema señalado por lo que no podría atender tal petición. Siendo así, solicita autorización de venta directa al despacho.
Sin embargo, de la lectura del documento de mérito, este órgano contralor no encuentra algunos elementos esenciales para obrar de conformidad; así por ejemplo: a) no se ha motivado, como corresponde, el por qué la institución no desea poseer más el bien indicado; b) no se explica, más que no hubo ofertas, acerca del proceso de licitación realizado; no se ha adjuntado copia del expediente levantado sobre tal proceso; c) no se fundamenta la conveniencia y legalidad de vender directamente a la entidad dicha; d) no se explica ampliamente cuál es el norte u uso que se piensa realizar del terreno y por qué no puede la institución atender el requerimiento, si es que le legalmente lo puede hacer; e) no se han presentado documentos registrales de la finca; f) no se ha presentado avalúo administrativo.
Así las cosas, siendo que prácticamente la gestión debe replantearse en su totalidad, este despacho opta por el archivo de la que le ocupa, sin detrimento de una nueva valoración en el la posibilidad ...
Fecha publicación: 03/12/2004
Fecha emisión: 30/11/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 3 4 0 4
1 de noviembre, 2004
DAGJ-2866-2004
Licenciada
María del Carmen Redondo Solís
Gerente General
INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza prórroga por seis meses para la contratación directa de servicios de profesionales en ingeniería arquitectura para la prestación de servicios de avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de la operaciones del sistema de ahorro y préstamo y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social, por un plazo de seis meses. Cuantía inestimable.
Damos respuesta a su oficio G.G.-286-2004 del 10 de setiembre de 2004 ampliado con oficio G.G-329-2004 del 14 de octubre de 2004, mediante los cuales solicita una prórroga para la contratación directa de los servicios referidos autorizada mediante oficio 2149 (DAGJ-421-2004) de 2 de marzo del presente año, en razón de sendos recursos de objeción interpuestos contra el cartel de la Licitación Pública 24-04 promovida para dichos efectos.
I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD.
Como fundamento de la solicitud, nos indica que la licitación aludida ha sufrido constantes interrupciones a tal punto que no se han podido recibir ofertas y, por consiguiente, se ha consumido con ello el plazo otorgado anteriormente para la contratación directa de los peritos.
Solicita la autorización con el fin de no interrumpir el servicio de mérito por la importancia que conlleva en las operaciones crediticias de Sistema de Ahorro y Préstamo del INVU.
II.-CRITERIO DEL DESPACHO
Mediante oficio 12425 DAGJ-2642-2004 del 11 de octubre de 2004, este Despacho dispuso el archivo de la gestión presentada mediante oficio G.G.-286-2004 arriba referido en razón de que no se remitió la información complementaria a solicitud nuestra mediante oficio 11676 DAGJ-2474-2004 de 27 de setiembre de 2004. No obstante, luego ...
Fecha publicación: 04/11/2004
Fecha emisión: 01/11/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DAGJ-647-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del veinte de octubre del dos mil cuatro.------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 29-04 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la “Contratación de servicios profesionales para el mantenimiento, adaptación a los nuevos requerimientos e implantación de los Sistemas de Información SIAF (Sistema Administrativo Financiera) y SAP (Sistema de Ahorro y Préstamo), instaurado por Proyectos & Sistemas Proyectica, S.A.--------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: La recurrente presentó su recurso el 6 de octubre del presente año, haciendo una serie de observaciones en contra del cartel.---------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El recurso de objeción al cartel constituye un instrumento jurídico por medio del cual los sujetos a los cuales el ordenamiento les habilita esa vía, pueden impugnar aquellas condiciones cartelarias que injustificadamente limitan su participación, o bien que son contrarias a disposiciones del ordenamiento jurídico positivo o de sus principios. Partiendo de esa base, los recursos deben cumplir con cuatro aspectos fundamentales de admisibilidad, a saber: presentarse por un sujeto legitimado, dentro del plazo de ley, ante la sede competente y con la debida fundamentación. De faltar algunos de esos aspectos lo procedente es el rechazo de plano de la respectiva gestión. En el caso particular sometido a estudio, falta el supuesto de la presentación en plazo, por cuanto el aviso de llamado a concurso fue publicado en La Gaceta del 28 de setiembre y la apertura programada para el próximo 22 de octubre, lo que proporciona un total de 17 días hábiles, cuyo tercio, de cinco días –toda vez que las fracciones resultantes no son conside ...
Fecha publicación: 23/10/2004
Fecha emisión: 20/10/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 2 4 2 5
11 de octubre, 2004
DAGJ-2642-2004
Licenciada
María del Carmen Redondo Solís
Gerente General
INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Estimada señora:
ASUNTO:
Se archiva gestión de solicitud de autorización para contratar directamente servicios profesionales en ingeniería y arquitectura, por no haber cumplido con la prevención hecha mediante oficio N° 11676 DAGJ-2474-2004 de 27 de noviembre de 2004.
Por no haberse remitido oportunamente la información requerida en el oficio del epígrafe, estamos disponiendo el archivo de su memorial N° G.G.286-2004 fechado 10 de setiembre de 2004, sin especial pronunciamiento de nuestra parte.
Atentamente,
Lic. Jesús Mora Calderón
Lic. Luis Fernando Jara Villalobos
Gerente Asociado
Fiscalizador
LFJV/mgs
C: Archivo
NI: 19466
· Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones
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Fecha publicación: 16/10/2004
Fecha emisión: 13/10/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DAGJ-598-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del primero de octubre de dos mil cuatro.-----------------------
Recurso de revocatoria con apelación en subsidio, aclaración o adición interpuesto por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, representado por la señora María del Carmen Redondo Solís contra lo resuelto en la R-DAGJ-472-2004, por la cual se resolvieran recursos interpuestos contra el cartel de la Licitación Pública 24-04 promovida por el Instituto para contratar servicios profesionales para avalúos y fiscalización de inversiones. ------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante R-DAGJ-472-2004 de las doce horas del once de agosto de dos mil cuatro, esta Oficina resolvió recursos de objeción interpuestos contra el cartel de la Licitación Pública 24-04 promovida por el Instituto para contratar servicios profesionales para avalúos y fiscalización de inversiones. Entre otros puntos y en lo que resulta de interés, se dispuso: “Criterio del Despacho. En relación con el primer argumento, sea la coexistencia de dos registros diferentes. Se tiene que el artículo 6 de la Ley 7208 “Reforma a la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda” dispone –entre otras cosas– que: “a) EL Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica mantendrá un registro permanente de los ingenieros y arquitectos que tienen interés en el diseño y en la construcción de urbanizaciones y viviendas populares y de interés social. El Colegio ofrecerá, con la frecuencia necesaria, cursillos para asegurar el conocimiento especializado... b) Las entidades autorizadas solicitarán, al Colegio, la asignación de uno de los profesionales especializados a los que hace referencia el inciso anterior, para que trabaje como inspector fiscalizador de inversión y calidad de las obras de urbanización y de construcción de viviendas. ... c) Las entidades autorizadas emitirán quincenalmente un est ...
Fecha publicación: 04/10/2004
Fecha emisión: 01/10/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: OTROS
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R-DAGJ-590-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintinueve de setiembre de dos mil cuatro. ---------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Jorge Arturo Mora Oconitrillo y Roberto Loría González contra el cartel de la Licitación Pública 24-04 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para contratar servicios profesionales para avalúos y fiscalización de inversiones.-----------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el siete de setiembre de dos mil cuatro, el señor Jorge Arturo Mora Oconitrillo interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 24-04 (ver expediente, folios A1 a A28). ----------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el catorce de setiembre de dos mil cuatro, el señor Roberto Loría González interpuso recurso de objeción contra el citado cartel (folios A29 a A39).--------
III. POR CUANTO: Mediante autos dictados por esta Oficina a las diez y catorce horas del nueve y catorce de setiembre de dos mil cuatro, se admitieron a trámite los recursos y se concedió audiencia especial (ver expediente, folios E1 y E2).--------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Mediante auto dictado a las ocho horas del veintidós de setiembre de dos mil cuatro, esta Oficina acumuló el trámite de ambos recursos (ver expediente, folio E3). ---------------------
V. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el catorce y veintiuno de setiembre de dos mil cuatro, el Instituto atendió las respectivas audiencias (ver expediente, folios B1 a B69). -------------------
IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Recurso interpuesto por el señor Jorge Arturo Mora Oconitrillo. El objetante aduce que el Instituto ha incurrido en desacato de la resolución R-DAGJ-344-2004. Efectivamente, en esa resolución la Contraloría Gen ...
Fecha publicación: 01/10/2004
Fecha emisión: 28/09/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL